تبليغاتX
تامین اجتماعي محور عدالت اجتماعی
تامین اجتماعي محور عدالت اجتماعی

اجتماعي علت و معلول عدالت اجتماعي و رشد اقتصادي

مولف : عباس اورنگ؛ كارشناس ارشد حوزه رفاه و تامين اجتماعي كشور

تأمين اجتماعي حمايتي درقبال پريشاني‌هاي اجتماعي و اقتصادي ناشي از كاهش شديد درآمد افراد به دلايلي چون بيماري، حوادث، ازكارافتادگي، سالمندي، فوت و مانند اينهاست. به همین جهت تأمين اجتماعي پديده‌اي است كه با كرامت انسان، عدالت اجتماعي و سرافرازي ملي پيوستگي كامل دارد.

نظام تأمين اجتماعي در كشور ما اگرچه از نظر کمیت و کیفیت نیاز به گسترش و ارتقاء قابل توجه ای دارد ولیکن باید اشاره نمود در ایران نیز به مثابه بسیاری از کشورهای توسعه یافته و پیشرفته نظام تامین اجتماعی در سه قلمرو بيمه‌اي، حمايتي و امدادي سامان یافته که متولیان  هر يك از بخش هاي سه گانه مذكور به شرح ذیل عبارتند از :

·    قلمرو بيمه اي شامل : سازمان تامين اجتماعي ، سازمان خدمات درماني، سازمان تامين اجتماعي نيروهاي مسلح، سازمان بازنشستگي كشوري ، صندوق بيمه اجتماعي روستائيان و عشاير 

·        قلمرو حمايتي شامل : سازمان بهزيستي کشور و كميته امداد امام خميني (ره)

·        قلمرو امدادي شامل : جمعيت هلال احمر ايران

 

بررسي و مطالعه تاريخي ـ اجتماعي در كشورهاي مختلف كم و بيش روشن مي‌شود كه هرچه بر ميزان رشد اقتصادي ، گسترش طبقه متوسط و تقویت نهادهاي مدني افزوده شود سطح پوشش افراد جامعه از سطح نهادهای حمایتی و امدادی به سمت نهادهای بیمه ای متمایل می گردد به عبارتی وجه حمايتي تأمين اجتماعي تدريجاً و بطور نسبي كاهش يافته و توجه عمده به راهبردهاي بيمه‌اي معطوف شده است. به عبارتي رشد اقتصادي موجب مي گردد تا مردم يك جامعه توانمند شده و با توفيق در تامين هزينه هاي زندگي خويش از پوشش سازمانها و موسسات حمايتي خارج و تحت پوشش نهادها و موسسات بيمه اي قرار گيرند.

بايد توجه داشت كه نظام تأمين اجتماعي با ساختار بيمه‌اي منبعث از ديدگاههاي نظري همچون نظريه عدالت اجتماعي، نظريه بهره‌وري و نظريه حاكميت سياسي است.

در نظریه عدالت اجتماعی اعتقاد بر آن است که توسعه تامین اجتماعی منجر به ارتقاء سطح عدلات اجتماعی و افزایش برخورداری ها در اقشار مختلف جامعه می گردد.

در نظریه بهره وری اعتقاد بر آن است که تامین اجتماعی موجب امنیت شغلی و آینده افراد  می گردد به همین خاطر نیروی کار با امیدواری بیشتر تلاش بیتش ر نموده و متعاقب آن بهره وری عوامل تولید افزایش می یابد.

در نظریه حاکیت سیاسی اعتقاد بر آن است که اتقاء تامین اجتماعی باعث رضایت مندی افراد جامعه و متعاقب آن رضایت مندی از حاکمیت و کاهش تنش های سیاسی در جامعه خواهد شد.

به هر حال متاثر از هر یک از نظریه های فوق ارتقاء سطح تامین اجتماعی در جامعه موجب ایجاد نشاط در مردم و افزایش سطح برخورداری ها و رفاه اجتماعی از یک سو و کاهش انحرافات اجتماعی ، بزه کاری ها ، جرم و جنایت و ... از سوی دیگر خواهد شد.

باید توجه نمود که اصولاً بين رشد و توسعه اقتصادي از طريق افزايش توان توليدي و سياستهاي تأمين اجتماعي هركشور رابطه مستقيمي وجود دارد به نحوي كه برخي بر اين عقيده‌اند كه رشد و توسعه اقتصادي بدون تعميم و گسترش تأمين اجتماعي غيرممكن يا اينكه به سختي تحقق پذير است.

تأمين اجتماعي در حقيقت علت و معلول افزايش رفاه اقتصادي است و امنيت انسان را بعنوان محور توسعه مدنظر قرار داده است و از اين طريق، رشد و توسعه اقتصادي را تحت تأثير قرار مي‌دهد. اين وابستگي دو جانبه ايجاب مي‌نمايد كه بين سياستهاي كلان اقتصادي از يكسو و سياستهاي تأمين اجتماعي از سوي ديگر هماهنگي پايدار ايجاد گردد. ، از اين رو است كه بايد توجه داشت كه اساسا گسترش رفاه و تامين اجتماعي منجر به افزايش فعاليتهاي توليدي و نهايتاً كارآيي و بازدهي اقتصادي مي گردد.

بايد توجه داشت كه رشد اقتصادي در بخش خصوصي نيز علاوه بر بخش دولتي بر توسعه ظرفيت مولد تأكيد داشته كه اين توسعه نيز يقيناً مستلزم افزايش منابع طبيعي، منابع انساني، عامل سرمايه، پيشرفت تكنولوژي و ارتقاء سطح دانش مديريت در هر كشور مي شود و در نهايت رشد اقتصادي در هر كشور عملاً باعث گسترش امكانات دولتها در امر ارتقاء كمي و كيفي رفاه تأمين اجتماعي اقشار جامعه محسوب مي‌گردد.

بررسي‌هاي اخيربيانگرآن ‌است كه تحولات اقتصادي ـ اجتماعي ونظام تأمين اجتماعي ارتباط تنگاتنگي با هم دارند، چراكه تحقق توسعه اقتصادي، بدون عدالت اجتماعي و بدون تأمين اجتماعي ممكن نيست. بنابراين اگر توسعه اقتصادي عبارت از رشد مداوم اقتصاد يك جامعه و وجود وضعيت رفاهي افراد جامعه ناشي از دگرگوني معقول در نيازهاي اقتصادي و بهبود وضعيت رفاهي افراد جامعه باشد، در نتيجه مي‌توان آن را از جمله دستاوردها و كمكهاي تأمين اجتماعي به روند توسعه اقتصادي كشور دانست.

عدم توفيق درجهت ايجاد هماهنگي‌هاي بخش هاي اقتصادي و نظام تامين اجتماعي و همچنين عدم هماهنگي در متوليان در بخشي حوزه رفاه و تامين اجتماعي باعث خواهد گرديد كه مكانيسم تأمين مالي بيمه‌هاي اجتماعي و حمايتهاي مادي دولت از اقشار آسيب پذير دچار مخاطره و عدم تعادل گرديده و مشكلات اجتماعي و محدوديتهاي مادي قابل توجهي را در سطح جامعه فراهم آورده و تحقق عدالت اجتماعي در سطح جامعه را با مخاطرات و موانع عمده مواجه سازد.

لذا ضروريست به منظور تهيه و تدوين سياستهاي جامع در جهت ارتقاء سطح تامين اجتماعي در جامعه ، نسبت به تشكيل كارگروه و يا كميته رفاه و تامين اجتماعي در سطح خرد و شهرستانها متشكل از نمايندگان سازمانها و نهادها ، جمعيتها و ... اقدام گردد و نيازها و مشكلات موجود جهت بررسي و تغيير جهت فرايند تصميم‌گيري و سياستگذاري از پايين به بالا به حوزه هاي سياستگذار كشور از شوراي عالي رفاه و تامين اجتماعي پيشنهاد گردد

از ساير جنبه‌هاي رشد و توسعه جدا نيست و بر همين اعتبار،


لينك ثابت | نويسنده | موضوع | تاريخ |

نحوه دريافت ليست و حق‌بيمه كارفرمايان كارگاه‌هاي صنفي

ü   كليه كارفرمايان كارگاه‌هاي مشمول قانون تأمين‌اجتماعي مي‌توانند با ارائه مداركي از قبيل پروانه كسب صنفي معتبر، اجاره‌نامه رسمي و يا شراكتنامه رسمي، مشمول اين قانون قرار گيرند.

ü   كارفرماياني كه قبل از صدور اين دستور اداري در اجراي قانون اصلاح بند "ب" و تبصره "3" ماده "4" قانون تأمين‌اجتماعي از طريق ضوابط صاحبان حرف و مشاغل آزاد به‌صورت اختياري نسبت به بيمه‌پردازي خود اقدام كرده‌اند و در حال حاضر نيز بيمه‌پرداز سازمان تأمين‌اجتماعي هستند، درصورتي‌كه قرارداد منعقده لغو نشده باشد، نيازي به انعقاد قرارداد مجدد نيست و درج نام آنها درصورت اسامي فرد و حقوق كارگاه خود به منزله استمرار قرارداد بيمه صاحبان حرف و مشاغل آزاد تلقي مي‌شود.

ü   كارفرماياني كه قبل از صدور اين دستور اداري بيمه‌پرداز سازمان تأمين‌اجتماعي از طريق صاحبان حرف و مشاغل آزاد نبوده‌اند يا قرارداد منعقده آنان با سازمان لغو شده است، مي‌بايد مطابق مقررات قانون بيمه صاحبان حرف و مشاغل آزاد نسبت به انعقاد قرارداد با توجه به ضوابط آن اقدام كنند.

ü   كارفرمايان مشمول اين قانون مي‌توانند نام خود را با كليه مشخصات در رديف يك ليست و در ستون 7 عنوان كارفرما درج كنند.با توجه به اينكه بيمه اين قبيل كارفرمايان اختياري است، چنانچه كارفرمايان مذكور به نحوي از انحاء از درج نام خود در ليست ارسالي و پرداخت حق‌بيمه در مهلت مقرر قانوني خودداري كنند، اين امر به منزله انصراف از پرداخت حق‌بيمه تلقي مي‌شود و ادامه درج نام و بيمه‌پردازي آنان منوط به احراز شرايط طبق مقررات بيمه صاحبان حرف و مشاغل آزاد خواهد بود.

ü   طبق قانون معافيت از پرداخت حق‌بيمه تا ميزان پنج نفر كارگر، منحصراً كارگاه‌هاي تا ميزان پنج نفر كارگر مشمول معافيت حق‌بيمه سهم كارفرما بوده و كارفرمايان اين‌گونه كارگاه‌ها درصورت احراز شرايط يادشده مي‌توانند نسبت به ارسال ليست و پرداخت حق‌بيمه خود طبق قانون معافيت اقدام كنند.

ü   مبناي پرداخت حق‌بيمه كارفرمايان مشمول اين قانون در كارگاه‌هاي صنفي داراي دستمزد مقطوع فعاليت مربوطه بوده و نمي‌تواند از بالاترين رده دستمزد مقطوع همان فعاليت بيشتر باشد وهمچنين درخصوص دستمزد كارفرمايان، اين امر در كارگاه‌هاي فاقد دستمزد مقطوع درصورت بيمه‌پردازي (از طريق بيمه صاحبان حرف و مشاغل آزاد) براساس ضوابط قانون مذكور بوده و درصورت عدم بيمه‌پردازي براساس حداقل دستمزد سنواتي مصوب شوراي عالي است.

ü   كارفرمايان مذكور از شمول قانون كار خارج مي‌شوند و بالطبع مشمول 3 درصد بيمه بيكاري نيستند و با توجه به اينكه بيمه اين قبيل كارفرمايان به صورت اختياري است، چنانچه به‌نحوي از انحا پس از بيمه‌ شدن، در ماه‌هاي بعد كارفرمايان موصوف از درج نام خود در ليست ارسالي و پرداخت حق‌بيمه متعلقه خودداري كنند، صرفاً درمورد خود مشمول قانون دريافت جرايم نقدي از كارفرمايان و اصلاحات بعدي نيستند.


لينك ثابت | نويسنده | موضوع | تاريخ |

ترويج و تسري ارزشهاي اسلامي در کليه امور اقتصادي ، فرهنگي ، سياسي و ... کشور جزء افتخارات نظام مقدس جمهوري اسلامي ايران بوده  که از جمله مصاديق اين امور مي توان از تغيير نظام بانکي کشور به بانکداري اسلامي نام برد. يکي از اهداف اساسي بانکداري اسلامي يا بانکداري بدون ربا ، پديد آوردن شرايط استفاده ديگران از مازد منابع مالي افراد ديگر جامعه بدون پرداخت سود و بهره مي باشد. از جمله راه کارهاي اساسي که در اين سيستم طراحي گرديده و در متون اسلامي نيز از آن نام برده شده ، طراحي روشي تحت عنوان قرض الحسنه مي باشد.

حساب هاي قرض الحسنه در نظام بانکداري اسلامي اساساً با هدف فراهم آوردن شرايطي براي رفع مشکلات مالي افراد نيازمند بر اساس عقود اسلامي بدون تعيين سود و يا بهره از پيش تعيين شده است. به همين خاطر در سيستم بانکي کشور به اتکاي اصول بانکداري اسلامي همواره تلاش مي گردد تا مازاد درآمد مردم تحت عنوان حساب هاي قرض الحسنه جذب گردد تا نظام بانکي بتواند مازاد درآمد مورد نياز مردم را به عنوان وام قرض الحسنه به ديگر افراد واگذار نمايد.

از اين رو به زعم برخي از کارشناسان حوزه رفاه اجتماعي از جمله نگارنده ، شايسته است نظام بانکي کشور وجوه جذب شده مربوط به حساب قرض الحسنه سپرده گذاران را فقط با دريافت کارمزد بانکي جهت تامين هزينه هاي اداري مربوطه، صرفاً در قالب تسهيلات قرض الحسنه بدون بهره به افراد نيازمند واجد شرايط پرداخت نموده و تا حد امکان از صرف منابع موصوف در امور سرمايه گذاري بمنظور کسب سود براي سيستم بانکي اجتناب نمايد. قابل توجه اينکه سيستم بانکي به رغم اعلام مراجع رسمي از حدود 9000 ميليارد که تحت عنوان سپرده هاي قرض الحسنه جمع آوري نموده کمتر از 5000 ميليارد را به عنوان وام قرض الحسنه به افراد متقاضي پرداخت نموده است.

خاطر نشان مي سازد اگرچه از نظر قانوني و شرعي، مالکيت سود حاصل از بکارگيري سپرده هاي قرض الحسنه مردم توسط نظام بانکي کشور ، متعلق به بانک مي باشد وليکن استفاده يکطرفه از سود حاصل از منابع سپرده گذاري شده ، در بلندمدت باعث کاهش ارزش سپرده هاي افراد سپرده گذار شده که تداوم اين روش از يک سو باعث کاهش تمايل مردم به سپرده گذاري و از سوي ديگر با توجه به اينکه عموما سپرده گذاران قرض الحسنه در نظام بانکي کشور از افراد متوسط به پايين جامعه هستند عدم استفاده مستقيم سپرده گذاران از سود حاصله موجب تشديد ميزان نابرابري هاي اقتصادي و ضعيف تر شدن بنيه اقتصادي خانواده هاي موصوف خواهد شد:

اولا: وقوع تورم در سطح جامعه، همواره ارزش سپرده افراد نسبت به قبل در حال کاهش خواهد داد که در روش سپرده گذاري قرض الحسنه ارزش واقعي (قدرت خريد) ميزان سپرده کاهش خواهد يافت.

ثانيا: بواسطه عدم استفاده مستقيم سپرده گذاران از سود ، سود حاصل از منابع مذکور باعث انتقال ثروت از افراد متوسط به پايين جامعه به نظام بانکي خواهد شد.

ثالثا : به دليل اينکه برخي از وام گيرندگان، وام مذکور را در امور سرمايه گذاري استفاده مي نمايند و عموما سرمايه گذاران از تمکن مالي بالاتري برخوردارند وام مذکور از يک سو باعث افزايش ثروت افراد وام گيرنده و از سوي ديگر باعث کاهش ارزش سرمايه افراد سپرده گذار خواهد شد که اين مبادله باعث تشديد شکاف بين طبقات اجتماع خواهد شد.

اگر چه نظام بانکي در شرايط موجود با تبليغات گسترده و در بسياري موارد اغواء گرايانه از طريق رسانه هاي گروهي تلاش مي نمايند نه تنها از کاهش سپرده گذاري مردم جلوگيري نموده بلکه سعي بر آن است حجم سپرده گذاري موصوف نسبت به قبل همواره بيشتر گردد. ولي بايد  اعتراف نمود که توزيع تعدادي جوائز که به هيچ عنوان متناسب با سپرده هاي افراد در بانکها نيست، هرگز نمي تواند از کاهش ارزش سپرده افراد در بانکها بکاهد.

البته در خصوص رفع مشکل اول بايد اشاره کرد که متاسفانه نظام بانکداري کشور به جاي اين که متاثر از شيوه هاي اسلامي و فرهنگي مردم را با ترويج فرهنگ احسان و همکاري عمومي و کمک به هم نوع تشويق نماي مازاد در درآمدهاي خويش پس انداز نمايند با نصب پلاکاردهاي اغواء گرايانه متعدد مبني بر احتمال برنده شدن در قرعه کشي ها با جوائزي همچون اتومبيل يا نمايش اتومبيل هاي مختلف در جلو بانک ها بيش از آن که تلاش نمايد، نيت مردم را به سمت برنده شدن سوق دهند قافل از اين که در دين مبين اسلام کرراً تاکيد شده است که ((الاعمال به النيات)). شاهد اين ادعا از يک سو تشديد تبليغات رسانه اي بانکها و موسسات قرض الحسنه قبل از مهلت هاي سپرده گذاري براي تکميل موجودي در قرعه کشي ها و افزايش سپرده گذاري مردم در مهلت زماني تعيين شده معطوف به قرعه کشي ها مي باشد.

نکته ديگر که در شرايط موجود بعنوان عمده ترين انتقاد از نظام بانکداري در کشور وجود دارد نوعي رسواگري در سطح جامعه است. بايد توجه داشت در مواردي که بنابه دلايلي افراد قرض گيرنده قادر نيستند در مهلت مقرر اداي دين نمايند ، مطابق با آموزه هاي ديني تاکيد شده است که افراد قرض دهند با مهلت دادن به فرد مقروض با وي مساعدت نمايند اين در حالي است که در نظام بانکي کشور در شرايط جاري علاوه بر اينکه با اخذ جرائم قابل توجه هيچ مهلتي به فرد مقروش داده نمي شود و صرف نظر از انيکه جرائم مذکور از نظر شرعي به زعم بسياري از فقها شبه ناک مي باشد. سيستم بانکي سريعا با رسواگري فرد مقروض وام مربوطه را از محل به اجرا کشيدن اسناد ضمانت از ضامن دريافت نموده و باعث رسوا نمودن فرد مقروض مي گردد.

علي ايحال آن چه که بايد مورد توجه سياستگذاران نظام بانکي کشور باشد عبارتست از اينکه در صورتي که نظام بانکداري کشور نتواند در خصوص رفع چالشهاي اساسي فوق الاشاره چاره انديشي نمايد در آينده اي نه چندان دور که قطعا شاهد افزايش فعاليت نظام بانکداري خصوصي در کشور خواهيم بود آرامش انحصاري از چشم بانکهاي دولتي ربوده خواهد شد و بانکداري دولتي کشور در تامين منابع بسيار زياد و کم هزينه قرض الحسنه با چالش هاي اساسي مواجه خواهد شد. به همين خاطر قبل از اينکه نظام بانکي دولتي کشور که نقش اساسي در اقتصاد ملي کشور ايفا مي نمايد با بحران روبرو شود مي بايست با تغيير رفتار بازار سپرده گذاري از سپرده هاي معطوف به اعطاي جوائز به سپردهاي معطوف به ارائه سود يا فروش اوراق مشارکت تغيير جهت نموده و سعي نمايد به جاي ترويج نوعي فرهنگ شانس محوري يا گمبلينگ، خانوداه ها را در افزايش ثروت ياري نموده و از محل سپرده هاي مردم نوعي کمک هزينه مستمر يا سود ماهيانه را به افراد جامعه تزريق نمايند تا مردم بتواند با آرامش بيشتر به تامين هزينه هاي زندگي خود بپردازند.

 

درخاتمه ضمن ارائه برخي انتقادات و پيشنهادات که به اجمال در نوشتار فوق طرح موضوع گرديد اين نوشتار هرگز نمي تواند نفي کننده خدمات نظام بانکداري اسلامي در کشور باشد که بنده و ساير مشتريان، امروز (دهم شهريور) را که به عنوان روز بانکداري اسلامي نام نهاده شده صميمانه به پاس زحمات کليه کارشناسان و دست اندرکاران نظام بانکي کشور به ايشان تبريک عرض مي نمائيم.

 


لينك ثابت | نويسنده | موضوع | تاريخ |

به مناسبت روز پزشک                                                                                             

                                                                                  نگارنده : عباس اورنگ

لذت بخشه انسان در باره گراميداشت چيزي مطلب بنويسه که همه بچه هاي اين مرز و بوم دوست داشتن که امروز روز اونها هم باشه و چه زيباتر اينکه انسان در وصف روزي مطلب بنويسه که دين مبين اسلام صاحبان اين روز را جزء شريف ترين افراد و مقدس ترين حرفه ها نام برده. درسته امروز روز پزشکه و خيلي ها افتخار دارن که امروز روز اوناست و ما هم خوشبختيم که خدا عمري دوباره داد تا امسال رو هم مثل سالهاي قبل به اين عزيزان تبريک عرض کنيم.

يادش بخير چند سال پيش که به عده اي از عزيزان اين روز را تبريک مي گفتم بدون اين که اغراق کنم براي ايشان نوشتم که اطباء تنها قشري از بندگان خدا هستند که به عنوان واسطه از طرف خداي باري تعالي قادرند زندگي مجدد به جسم خاکي انسان بدهند و اگر خدا بخواهد سلامتي انسان به او برگردونن. خيلي آدم بايد پيش خداي متعال عزيز باشه که خدا او را مامور کنه به اشرف مخلوقات عمر و سلامتي بده، خيلي افتخار مي خواهد که روز انسان مقارن باشه با سالروز تولد بزرگ دانشمند و فيلسوفي که يقيناً کتاب قانون او شاخص تر از کتاب شفا وي بوده.

درسته ما هم مثل خيلي عزيزان ديگه غبطه مي خوريم که چرا امروز روز ما نيست يا اين که چرا بزرگي روز ما به عظمت امروز نيست. ولي يک چيز کوچولو هم عرض کنم که عليرغم اينکه همه مردم قدر امروز رو مي دونيم و همه صاحبان امروز را نه فقط امروز بلکه همه ايام سال وظيفه خودمون مي دونيم احترام مي کنيم انتظار داريم نه تنها همه اين عزيزان قدر اين احترام را متقابلن بدونن بلکه جلو بعضي از همکاران را بگيرن تا خداي ناکرده با بعضي از رفتاراشون موجب بدبيني مردم به همه عزيزاني نشن که حرفه اونها مقدس ترين حرفه دنياست. البته اين رو هم مي دونم شماها از تک و توکي از همکارانتان ناراحت مي شيد که به خاطر يک تراول اجازه نمي دن يک بيمار به اطاق عمل بره. روزتان گرامي باد.

 


لينك ثابت | نويسنده | موضوع | تاريخ |